他要在大汉和刘韬的改革之中，进行整理和优化，然后寻找出一条最适合自己的路线。
图书馆可以办，但只能办在各书院里面。书院的学子，大部分都是世家、豪绅和军方子弟加入，以及地方县推举的‘孝廉’可以进去学习。
学习完毕就进行考核，也会举办科举，只是进一步简化。治政的才能，还是要实际治理地方之后才能凸显出来，只是书面上的考核，能看出什么，谁知道是不是纸上谈兵？
同时偷偷在各乡设置蒙学，都是由一些没官职的士人开设。给百姓启蒙，同时宣扬他刘备的仁义。后续可以挑选优秀的，主要是忠诚的，作为‘孝廉’，送入书院就读。
这些人，便是他刘备的嫡系，真正意义上的嫡系！
“书院容易建，书籍却不容易收集。另外臣就算把弟子都派出去，老师依然不够。这个问题，直至师范书院建立，并且第一批学生毕业，才能解决。”管宁出列回道。
“这个可以慢慢来，但架构得先搭设起来，我们的时间并不充裕。”刘备点头。
“陛下，我们何时才能出兵讨伐乌桓？”公孙瓒却是趁机出列询问。
作为大汉的大将军，公孙瓒自然不希望呆在皇宫里面赋闲。哪怕手掌兵权，却总有一种被架空软禁的感觉。
乌桓当然也要打，主要是馋人家的牛羊马匹，又不想要靠边贸这种慢吞吞的办法。
这几年刘虞说什么都不和乌桓开战，通过边贸，别人休养生息的好几年，兵强马壮的，在与鲜卑东部联合的战斗中越来越占优势。
继续下去，东部联合被击败，他们怕是就要南下了。至少，大汉不会允许边境，有一家独大的胡人势力存在，主要是担心第二个檀石槐，或者冒顿出现。
大量的马匹，牛羊，甚至乌桓那边的人口。只要能得到这些，那么大汉才能强大起来，至少迅速组建起一直强大的军队。
同时只有把他们打残，才能开始向南攻打冀州，或者继续向西攻打那边的伪汉。
正不正统公孙瓒不管，现在他在大汉担任大将军，那么这边就必须是正统，其他的都是伪朝，都是需要征服，甚至消灭的对象！
“怎么都要夏收吧？”刘备看向公孙瓒，“冬小麦的种植很成功，夏收应该有不少粮食入库，到时候，我们就有足够的物资，却征讨乌桓了！”
刘备当然也希望能征讨乌桓，主要是因为他麾下有两个重要的人才。
一个是阎柔，原本被乌桓人俘虏，借助那边的人的信任，最后顺利逃了回来。他对那边的各部落都很熟悉，可以帮忙分化和招抚一些部落，为他所用。
一个是田畴，此人有才学，为管宁推荐。刘备与其细谈，才知道他对乌桓那边的地形，几乎是了如指掌，几乎是一个或者的舆图。
有了舆图，有了领路人，攻打乌桓的胜算自然提升了五成。再加上公孙瓒的勇猛，麾下士卒的善战，大败乌桓指日可待！
他对那边的牛羊马匹，那边的人口，其实一样很馋。运气好的话，依靠阎柔，甚至能组建起一支乌桓义从军，为他征战四方。
“哈哈，以前还真没想到，幽州那么冷的地方，入冬前还能种小麦的。”公孙瓒闻言也是笑道，有了冬小麦就意味着有了夏收。夏收之后，还能补种一轮大豆。
“这里还真的要多谢一下刘韬，不管是冬小麦还是供暖的手段，都太有用了！”刘备感慨道。如今两人已成敌对关系，不过敌人的先进技术，学过来那是一点心理压力都没有。
只要能够让自己变强，管它是先秦的制度，还是敌人，甚至异族的制度，刘备都能吸收进来，然后让自己变得更强！
只是比起刘韬那种纯改革派，刘备觉得自己更接近于改良派。他总认为，什么事情，总能找到一个平衡点，能平衡所有的一切……