勇卫营已经几度与建虏正面交锋，但几场战斗都是在地势极为有利的条件下进行的，最后虽然都获胜，但自身伤亡也是不小。
这从侧面反应了建虏的战斗力确实十分强悍，远非境内流贼所能比拟的。
秦军虽然也是精锐之师，但若是正面与建虏相抗，胜负也是两说着，川军也是面临着同样的问题。
正面大规模的会战，一旦两翼被敌突破，那正面的主力将会遭受到侧击，结果不言而喻。
无论是勇卫营还是京营、秦军、川军，这都是大明仅有的精锐官军，若这些队伍遭受灭顶之灾，那刚刚好转的局面将会重新迅速恶化下来，到时候说不定山海关外的领土也将易手，建虏的兵锋会直抵关外，京师也会面临一日数惊的状况，人心惶惶之下，任何事都是有可能发生的。
斟酌再三之后，兵部终于对原先的方略做了修正，选择了这个最为稳妥的作战方案上呈皇帝。
这个方案最大的特点就是以稳为主，尽量避免与建虏野战。
兵部的方略是，自锦州向南直到宁远，在这条路线上的每个堡城都布置重兵防御，充分发挥火器的优势，固守堡城，然后在有把握的情况下重兵围杀兵力少的建虏。
“杨部堂之方略总体而言无甚差错，只是十余万官军再加上数万民夫，近二十万人聚于关外之地，若是长久消耗下去，每日所费可是十分惊人，不知户部能支撑多少时日？饷银倒还好说，粮草可是万万不能欠缺，此一点还望圣上及诸位思之！”