苏程解释道：“皇帝，你想天下有多少百姓需要建房子？可以烧制水泥，烧制红砖，然后通过经营水泥红砖来赚钱，然后再将钱投入到修路中，这样无须朝廷拨款，路就能一直修下去，将各大城池的路修起来，往来就更加便利，更加省时省力，这样国家就会越来越强盛！”
李世民微微蹙眉沉吟道：“这是与民争利啊！”
苏程摇头道：“不，陛下，这叫取之于民用之于民！而且用水泥和红砖盖的房子更稳固更美观，这陛下也是知道的，这对百姓来说也是好事。”
李世民沉吟道：“你说的倒也有道理。”
苏程将奏章双手奉上道：“陛下，这是臣拟的章程，关于国有企业的组织架构和职能，以及如何运作。”
姚公公将苏程的奏章呈到了御案上，李世民顾不得苏程那奇丑的字，如饥似渴的开始看起来，时不时蹙眉沉思。