“这个呢，主要是分工不同。”周凤山解释道，“我们情报处的电讯科，主要是负责对日本间谍组织的密电监听和破译。而密电检译所，则主要是负责对日本使领馆的密电进行监听和破译。”
看到林江北有些似懂非懂，周凤山进一步解释道：“按照国际公法，外国驻中国所有使领馆往来电报，都必须交由当地的中国电报局进行接收和拍发。而从去年开始，日本驻中国各地的领事馆就开始违反国际公法，在使、领馆内部私设秘密电台，将重要的密码电报，都交由使、领馆的私设的秘密电台拍发，只将明码电报和少数的密码电报交由驻地的中国电报局拍发。”
“日本政府之所以敢这样无视中国的主权，主要是因为我们中国力量现在太弱小了，生怕引起外交纠纷，不敢派宪警到日本使、领馆去搜查他们的秘密电台。他们这样做既起到了防止泄密的作用，也加快了电报的传输速度。”
“常校长无奈之下，只好让文于庆成立密电检译所这个机构，专门负责对日本使领馆的秘密电台侦听和破译工作。”