其实在皇明初期的时候，为了解决财政困难的问题，当时的老朱想出了一个比较好的方法：
“把朝廷所控制的食盐销售权，转让给了一些非常富有的商人，并以此得到了海量的军费和其他好处，在老朱的操作下，商人付出了一定代价之后，他们就可以拿到一张经营食盐的许可证。
这个东西就被叫做盐引，他们凭借这张纸条就可以在一些地区售卖食盐，并以此谋得暴利！要知道在被朝廷强制看管强制垄断的时代里，能够拿到一张盐引就意味着掌握了一张价值千金的生财良方。
但是这样的一个政策却被现在的权贵利用了，朝臣勋贵们开始通过，权钱交易，威逼利诱，甚至巧取豪夺的方式得到这一张盐引！
而且得到盐引之后，就开始囤积居奇，哄抬物价，让百姓只能吃高价盐！
老朱虽然雄才大略，但是也为钱发愁，他曾下过严旨，统一盐价，可是圣旨一下，所有的盐铺子都贴上了缺货的牌子。
而黑市私盐却是繁荣昌盛！
想到这里，朱标叹了口气，拿起了一个空白的陈条，开始奋笔疾书。
陈条的开头凛然写着：“大明盐业衙门！”