就是它是个秘密，仅仅只是口头协议，又怎么能说服对方相信呢？
也正因如此，他们才需要一个合适的借口来签定条约，而在条约之外肯定要签署一份附加协议的秘密条约，用于约定双方的利益。
换句话来说就是“白纸黑字”，让彼此都不至于悔约，当然了，白字黑字，同样也是一个把柄。
就是为了把把柄送给对方，当然也是为了约束彼此的行为。
但是在这个时代，不是每一个国家都有资格进行这种密室外交。只有强者才能够成为密室外交的主角。
而弱者呢？
就像乌拉圭一样。不过也就是被牺牲的角色。在这个时代就是如此的赤果果，从来没有什么所谓的国际正义。至于所谓的万国功法，不过也就是一个笑话。
对于列强们来说，只要他们愿意，随时可以进攻一个弱国，占领他们的土地，掠夺他们的财富，而这正是列强之所以被称之为列强的原因。
对于这一切，左中堂当然是非常了解的，在欧美考察的时候，他一次又一次的了解到了这一点。
现在呢？
南华终于也有资格站在这个舞台上参与到瓜分之中……
这是不是意味着南华也成为了列强？