而没有土地的人，他们又不能从事商业，只能饿死了，这样一来，没地种的人只能找那些买到的贵族，地主租地种。
以后，他们的种植出来的粮食，一部分交给朝廷，一部分交给地主或者贵族，最后才是自己的口粮。
这些口粮，如果是一个人吃，那绝对够了，可是要养活一家老小就不够了。
这两个是大矛盾，需要解决这两个矛盾才是最主要的。”
“说得容易，做得难，你有什么好的主意吗？”嬴政问道。
秦安笑道：“这个说难很难，说简单很简单。”
“怎么说？”嬴政来了好奇心。
其他人也纷纷看向秦安，他们也好奇。
秦安说道：“简单，是因为直接下旨就行了，不简单是因为大家就算面和心不和。”
“这你不就等于没说。”嬴政说道。
“岳父，你不要着急。”秦安说的，“下圣旨也是有诀窍的，首先，要告诉天下人，人人平等，任何人犯法都要受到律法的制裁。
然后杀几个为非作歹的贵族即可，尤其是欺负百姓的贵族。
如此一来，百姓们会明白朝廷的用心良苦，贵族们也会统一起来。
他们统一的目的是对抗朝廷的政令，希望朝廷更改圣旨内容。”(http://.suya.cc/67/67716/ )