大宋如今三分之一的赋税都来自海上，可以想象受此影响的群体有多庞大！
许多沿海的百姓铤而走险，私自下海，他们时而做正经生意，顺便也干干抢劫的黑活，一旦被抓住皆以海盗论处！
曹朗曾经向吴扬和李南风说过：“其实他们当中绝大多数都是普通百姓，又是家里的顶梁柱，长久的关押于朝廷无益，对他们的家庭来说更是有害。二位大人，能否给皇上说说，对于那些罪行轻的小惩大诫，让其悔过自新如何？”
回临安后，他和李南风顺嘴向皇帝提了一下，倒是没想过皇帝有意将这些罪囚编练为军！
尚书府里，等到吴扬离开了，张埏半是埋怨半是好笑地对张焘说道：“父亲，你又操这些心做什么？被外人听了去，难免又要参您一本，说您勾连内臣，谋夺兵权，阴蓄祸心！”
张焘叹笑道：“罢罢罢，老夫是想临走之时给朝廷留一个火种。今日之后再也不会了，回乡下老家种田读书！”
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