古代以农耕为主，受生产力及商贸活动不发达的缘故，普遍对经济认识不足，这在商贸最发达的宋代也有直接的体现。
因而关宁才举行朝议，议实议透。
本次朝议的第一个议题就是以银两代替实物纳税。
其实这种税收方式，关宁早在元武三年时就已经提出，并在上京试行。
这是关宁借鉴明嘉靖年间，张居正提出的“一条鞭法”在其基础上又做了改动而成。
简单说，就是把各种名目的收税归纳成一条，并以银两纳税。
这就是以银两代替实物缴税。
今日举行朝议，关宁是准备在全国范围内推行，把这个制度正式确定下来。
朝臣各居班位，诺大的太和殿鸦雀无声，他们等着陛下先抛出议题。
这样的专项朝议已经举行过几次，众臣都熟悉流程。
关宁开口道：“从前年开始，朝廷一直都能收到地方官府递上的折子，最早是宜州州牧李福提出，想要其治下的宜州，改变原有税收之法，而以朕在上京试行的全银法。”
“其余各州也有相同奏疏，现已是元武七年，朕以为以银两取代实物纳税已是大势所趋！”
他直接抛出。
也让众臣明白此次议题为何。
就是要将全银法推行至全国！
全银法并不是关宁定的名称，而是官员们自己叫的，以银两代替全部税收，简单明了，也容易被人理解。
关宁觉得不错，也就这样定下了。
“列位臣工觉得如何？”
朝议就是把事情说明，把政令议透，尤其是这种极大的改变，关宁也不敢保证自己就完全正确。
他是有很多经验借鉴，但也要结合实际情况。
不是都说朕独断专行，刚愎自用，那朕便来个从谏如流……