“出兵漠北，讨伐扎萨克图部落。”李向东作出了最后的决定。
在朝廷内部达成一致意见后，接下来是商量怎么样行动的问题了。
这次北伐的关键，就是在漠北水源充沛的地方，建立永久性城池和据点，修建炮楼，依托牢固的据点守株待兔，压缩敌人的生存空间，其次才是找到敌人主力决战。
如果能找到敌人主力并消灭敌人，那是最好不过的了，但如果找不到敌人主力，那就待在城池长期屯田驻防，不让敌人在据点附近安心发展。
李向东选择筑城的地点首选色楞格河流域和图拉河流域，后世的色楞格和河流域就是蒙古的小麦主产地，另外蒙古国的首都乌兰巴托就建在图拉河流域，选择这些地方筑城，主要是看重那里水源充足，可以进行屯田驻防。