二人看完杨彪的信也是久久沉默不语，因为杨彪所提的清查各地人口以及按亩收税，这两者中的利害干系实在是太大了。
前者工作量大操作难度太高，以往因为百姓婴儿夭折率很高，再加上许多百姓为了逃避人头税和各种徭役，都是故意隐瞒人口
一旦彻底清查，势必会引起百姓和所有豪强的抵触甚至反抗。
按亩收税，对于国库收入来说是非常有利的，可是对于豪强地主来说就不那么容易接受了。
良久之后，陈蕃开口说道：“陛下，臣以为，按亩收税或许可行，但也要因地制宜，至于清查人口，还需从长计议。”
“好，按亩收税就从幽、并、凉开始，”
胡广也起身说道：“陛下还应对外说明，因为三地时常遭受蛮夷袭扰，百姓损失惨重，人口大量流失，才会采取按亩收税的策略，以保证国库收入。”
“司徒言之有理，就这么办吧！至于其他的有机会再一举解决。”
刘宏点了点头，其实在他看来，豪强地主的存在本身没错，他们也是经过数代积累而来，对于那些为非作歹的豪强，刘宏可以毫不留情的清理掉，但是那些良善的怎么办？
其实豪强最大的问题并不是剥削，而是人口和生产力的争夺，刘宏需要人口，需要生产力来支撑他的国家和抱负，所以不得不拿这些豪强开刀。
因为存在即是错误！
随后尚书台发出三份诏书，分别发往段颎、张奂、卢植手中，由他们派兵负责协助收税，用以作为军粮和军费，敢有瞒报和贪欲者，可就地正法。