洪州与大宋交界，以农业为主，牧业为辅，洪州城处于盐州东南，是西夏清盐对大宋贸易的一个口岸。
围绕清盐贸易，也带动了其它，如粮食、茶叶、丝绸、瓷器、皮毛、药材等行业贸易的发展。
因此，城里也有不少商贩，有西夏的也有大宋的，这个时代的商贩往往八面玲珑，很有眼力劲，一看告示内容，赶紧出来摇旗表示拥趸。
洪州百姓虽然将信将疑，但是也不害怕，毕竟铁血军破城以来，并未擅杀滥杀，对百姓还秋毫无犯，似乎忘记了自己才是征服者的觉悟。
总之一切都显得不合常理，征服者对被征服者所应表现出的威武、权威、掠夺、杀戮等标准动作，都没有发生。
两天后的上午，全城百姓在书吏和衙役的催促声中，不紧不慢到了官衙前的广场。
广场按居住区域划分为四个大的区块，百姓们则按自己居住的区域走进对应的区块，排队登记复核，编制名册，统一按人头分配粮食，再按各自的财产状况分配生产工具和土地。
广场前方树立起一副大大的横幅：打倒贵族官僚，分配土地钱粮。