所以，一支军队实际上有好几个人指挥，导致军队指挥的严重混乱。
军令不统一，往往直接结果就是贻误战机，甚至遭来灭顶之灾。
大宋皇帝对武将天生的惧怕，所以出兵作战也往往派文臣去领兵。这些文臣之乎者也那是口若悬河，但打仗很多人是外行。
当然不可否认，在北宋历史上也有不少文臣领兵打仗取得了辉煌战果的。比如宋仁宗时的韩琦，文彦博和范仲淹，都曾领兵出征取得胜利。
整个北宋对军人的压制和防范，使得军人的地位极为低下，很大程度上也抑制了武将建功立业，报效国家的热情。
当然在南宋由于亡国的压力，宋高宗赵构采取了一系列的措施来重整军队，建立了行之有效的一套军队系统。
但是一旦局势稍稍稳定，祖宗家法重新占据宋高宗赵构的脑海，他走回头路，重建枢密使、三衙、帅臣相互制约的那一套。
在与金人议和之后更是卸磨杀驴，冤杀了定海神针岳飞，剥夺了韩世忠，刘锜等名将的兵权，使得宋朝军队刚刚有起色的战斗力停滞不前，在后续的对金作战中依旧处于下风。
而现在赵桓，首先要从军事体制上进行改革。