首先就是以工代赈，让百姓们做些力所能及的事情，必然修修道路和水渠之类的事情。另外就是，粮食不再经过府县，而是直接发放到百姓手里。由百姓各自看管，共同使用。
百姓对于第一点没有意见，现在粮食就是命，只要朝廷肯给他们粮食，没有什么事情是他们不能做的。更别说，只是做些修修补补的轻松活计。对于第二点，百姓更是欢呼着赞成。
甚至有人大呼顾琨是清官、青天大老爷等。
大灾之年，百姓最怕的灾祸，还只是一个方面。另外一方面就是最怕越是这种时候，越是有当官儿的上下其手，侵吞他们的口粮。
现在顾大人既然让百姓自己看管粮食，那就完全杜绝了官员伸手的机会。百姓能够完完全全得到属于他们的粮食，自然是非常高兴的。