南京虽然是陪都，有一套完整的行政体系，但是南京各个衙门中，除了南京兵部还有点权利之外，其他各个部门几乎没有啥作用。
南京兵部之所以有权利，那是因为兵部掌管南直隶的南大营兵马。
南大营对外号称有兵马十二万，但是大家都懂的，几乎全部是吃空饷的。
早在嘉靖三十四年的时候，七十多名倭寇就可以直逼南京城下，那个时候南大营也有十二万人马，由此可见这十二万人马的战斗力和吃空饷的程度。
现在又过去了近一百年时间，估计现在南大营的十二万人马连一万怕都是没有了。
但即使是这样，南京兵部和其他衙门相比，还是有实权的，毕竟还有一万人呢！
而现在南京兵部尚书是王铎，王铎是现在东林党头目之一，也是著名水太凉钱谦益的好友。
历史上，南京城破的时候，这王铎立刻追随钱谦益向清朝投降。
王铎有不少家产都在庐州府，当然用的都是他人的名称，这次庐州府推行赋税三策，他可是损失惨重，心中自然是对朱慈烺恨的咬牙切齿。
所以这才给守城的人下令，不准开城门。
王铎虽然生气，但是他不是傻子，在大明没有圣旨确实不好随便率军进城，何况还是陪都南京城。
所以，王铎这是要利用规矩名正言顺的给朱慈烺一个下马威！(http://.suya.cc/67/67615/ )