所以，在他制定的计划当中，接下来太平道起事，各地的太平道教众其实都只是疑兵，只是用来吸引朝廷的注意力用的，最为关键的还是洛阳的太平道教众。
按照张角的计划，一旦天下各地太平道的教众起事，那么洛阳的太平道教众就会趁着汉室的注意力被各地吸引过去的机会在洛阳起事，直接攻破宫廷，挟持天子。
为此，张角甚至收买了宫中的中常侍封谞、徐奉等人，就是为了这个计划能够一举成功。
而只要能拿下洛阳，挟持天子，天下必然大乱，等到了那个时候，太平道才有了乱中取胜的资本。
也正是为了确保这个计划万无一失，张角才会派出了自己门下最有能力的弟子马元义。