此时，周清林手上有一千一百名具备各种特殊技能的百姓。
周清林考核了一下他们的技能之后，将这些百姓划分了若干部分。
其中，擅长机关术、炼铁术等技能的工匠被周清林单独划分出来，成立了一个工匠营，以公输墨为首。
擅长农业种植的也单独划分了出来，成立了农学院，让他们专门研究如何才能种植出更高产的粮食。
而擅长纺织的则成立了纺织局、擅长做饭的则加入了御膳房、擅长医术的则加入了御医院。
总之，一千一百名特殊天赋的百姓，周清林根据他们的天赋，划入了不同的地方，让他们各司其职，充分发挥各自的特殊能力。
就连擅长演戏的张三，周清林都让专门成立了一个教坊司，专门负责编排一些戏剧或者舞蹈，丰富将士们的娱乐生活。
自此，大周国才真正开始完善了起来，之前的大周国顶多算是一个草台班子，甚至连一个草台班子都算不上。