当然了，周清林和诸葛亮肯定不会让这种事情发生，他们既然已经制定了相应的减免赋税政策，肯定会严格按着政策执行的！
减免赋税的政策制定之后，周清林又将诸葛亮叫了过来，商议起了招募流民屯田的事情。
因为战乱的原因，周国境内流民很多，他们大部分都是被诸国军队攻破城池之后，无家可归者。
这些流民广泛分布在大周王城、宁阳城、景河城和松城四座城池中。
其中，大周王城的流民数量最多，足足有十万之众。
这些流民在大周王城内以乞讨为生，过着吃了上顿没下顿的生活。
周清林和诸葛亮商议一番之后，决定将这些流民组织起来，用来屯田，恢复生产。
而想要将这些流民组织起来，首先需要的是一大笔粮食。
毕竟，如果不想这些流民吃饱的话，他们肯定不会给你干活。
“大王，王城内的流民就有十万之众，即使按照一人一天一斤粮食的标准，一天也需要十万斤粮食，加上安置他们需要的费用，至少需要准备二十万石的粮食才够。”
诸葛亮盘算了一下之后，忧心忡忡的开口说道。
十万流民每天需要消耗的粮食就高达千石，后面还要修建安置他们的住所，前前后后加起来，在流民有所产出之前，至少需要二十万石的粮食才够。
国库目前只有四万多石粮食，其中还有两万石需要无偿援助南鸢国，诸葛亮才会如此忧心忡忡。
周清林听到诸葛亮的担心之后，神秘一笑，开口道：“孔明放心，本王早有准备，粮食的问题你就放心吧，你现在的任务是拟定一个详细的措施出来，将王城内的流民尽快组织起来。”
诸葛亮听到周清林的话之后，心里虽然依然担心粮食问题，但还是点了点头，开口道：“大王放心，我会尽快将安置流民的措施拟定出来的。”
诸葛亮说完之后，朝周清林拱手道了一声别，就离开了王殿。
而就在诸葛亮离开之后不久，系统的提示声就在周清林的脑海中响了起来。
【叮，系统检测到，周国流失两份国力——两万石粮食和百架破甲弩流失，触发百倍返还！】
【判定中：两万石粮食无偿援助他国，请宿主选择：1数量百倍返还，即返还宿主普通粮食两百万石！2质量百倍返还，即返还宿主精品粮食两万石！】
【判定中：百架破甲弩离开大周领土，请宿主选择：1数量百倍返还，即返还宿主破甲弩一万架！2质量百倍返还，即返还宿主破城弩100架！（备注：破城弩为破甲弩升级版，弩箭可直接射穿城门！）】
【请宿主尽快做出选择！】
周清林听到系统的返还奖励之后，想了一下，最终选择了两百万石粮食和破城弩。
粮食对周清林来说自然是越多越好，精品粮食质量和口感上虽然比普通粮食好一百倍，但数量太少了，两万石粮食杯水车薪。
而破城弩能够射穿城墙，威力比破甲弩还要厉害，周清林自然会选择破城弩。
选择破甲弩之后，虽然可以获得一万架，但对周清林来说意义并不大。
因为周清林已经掌握了破甲弩的制作之法，只要材料足够，可以制作出无数的破甲弩。
是的，破甲弩的制作之法已经被军械营的墨家工匠破解了。
系统奖励的周清林千余名特殊天赋百姓中，擅长机关、制造之术的墨家工匠足足有上百人之多。
周清林将这批人聚集起来，组建了一个军械营，专门研究各种军械。
破甲弩就是他们研究的第一种军械。
从秘密宝库中获得破甲弩之后，周清林就没有准备将这百架破甲弩当成宝物，而是毫不心疼的交给了军械营中的墨家工匠，让他们研究破甲弩。
在弄废二十架破甲弩之后，军械营的墨家工匠终于掌握了破甲弩的制造之法。
送给了南宫无双的一百架破甲弩中，就有差不多一半是军械营新制造的。
破城弩的威力比破甲弩更加厉害，周清林自然准备将破城弩兑换出来之后，扔给了军械营的墨家工匠去研究。
这里得说一句，周清林一共组建了两个工匠营，一个是军械营，里面的工匠都是墨家工匠，技能比普通工匠强了很多，专门研究各种军械设备。
另外一个工匠营则是普通工匠营，专门研究一些可以提升生产效率的东西，比如曲辕犁、高转水车等可以提升农业生产效率的工具。
第二天早上，诸葛亮就将招募流民的具体措施写了一个条，递交给了周清林。
周清林看完诸葛亮的条陈之后，满意的点了点头。
“孔明，你这上面的措施非常详细，就按照你上面写的措施去实施吧。”
周清林看着诸葛亮，开口说道。