这个时代的身份证只有临时的身信，一般是需要办事的时候才会让有司发放，用来验明身份的，可不是谁都有资格拥有一个“身份证”的。
如何制作出合格的身份证，又能保证物美价廉，还能确保量足够大，这就是问题了。
一连摸索了近二十多天，第一版的身信（身份证）才正式制作完成。
少府领裴茂亲自带着第一张身信到了雒阳别苑，递交给了刘文。
刘文双手接了过来，仔细端详着第一张身信。
刘文是第一个享受这个的，原本应该是给刘协制作的，但按照商讨的结果，那就是皇帝是发布身信的人，身信是多余的。
用的是炮制后的竹子，两页为一张，一张上写明身份籍贯，一张上写明高矮胖瘦等标志性的外在信息，还有两张缩略版的手相图。
原本想刻指纹的，但是指纹太小了，技术达不到需要。
好在掌纹也还勉强可以用用，就用掌纹代替了。
两页连接用的是铁丝圈，因为铁丝易变形，用的时候只需要往后一别就可以了，倒是很方便。
每页上还有利用州、郡、县三级的编号六字，生辰六字（年月日），县里面制作的时间（年月日六字），当天制作的编号第几个（两字），一共是二十个数字。
刘文看着，点点头，“还行吧，就先这样。”
至少制作起来还是很麻烦的，而且，编号的二十个数字都是有专门的石刻做成的活字印刷弄的，每个地方上面的石刻还会有特定的缺口，增加防伪。
刘文接着推了推手边的一卷竹简。
“这是我与廷尉以及法学院、政学院的人商议出来的身信管理令。”
裴茂双手接了过来，直接看了起来，看完有些皱眉，仔细数了一下，“一共十三条，其中十条都是斩刑，两条是流放，只有一条是劳役，是不是有些重了？”
刘文微微笑着，“孝武帝时期推行钱币，连杀五年数十万人，我这只是小事。”
“盗用他人身份连坐三族？”裴茂也觉得这一条重了一些。
虽说下面也有解释，盗用的人会被处以斩刑，三族被连坐的只是不得任官且不论之前是何籍贯，改民籍，但这也是很重的了。
裴茂看着，见刘文不说话，也知道这事也只是跟他说一声而已，如此严苛的律法，只是为了保证这个东西能够运转下去。
先不说盗用身信的问题，如果需要盗用，那也不可能是一般的小老百姓的，那些人没有意义。
只有可能是盗用那些有些名声的世家贵族的身信，至于伪造，只需要发往州郡县里面核查，便能知道真假了，而且世家的人没有必要这么做。
刘文也有另一层考虑。
党锢从一定程度上来说，其实是有利于社会阶层流动的，所以凡是犯了身信管理令上十条斩刑的人，连坐三族不能为官，这就跟孝桓帝、孝灵帝不同了。
这是有法律支撑的，不管是到哪里都说不通道理，自然没有人会愿意跟着说不好的事情。
而且，举报亲族，可以享有豁免权，不仅如此，还能拿到赏赐。
利益关系上，总会有人愿意为了利益去维护这项法律的。
如果是王室成员，会被革除王爵，降为侯爵，侯爵降为列侯，列侯再降那就是庶民了。
这也是另一个方向的削藩了，就看有没有人会这么干，反正能削一个是一个。
裴茂又仔细看了一遍，点点头，“那是不是也要刻成石经，拓印下来？”
“是这样，发往各个县、乡、亭，都需要，石经也不用藏着，多刻一些，每个县都送一个，方便随时拓印。”
刘文说着，裴茂便点点头，“臣，明白。”
裴茂算是看出来了，刘文是要彻底的推行这个新条例，一点不给机会啊。
裴茂起身便走了，这事情还忙着呢，这个身信朝廷、州、郡、县、亭还有自己身上，都有一份，也就是说，一共要做成六份。
这个工作量可不小呢！
裴茂回去之后，就开始匆忙的准备着，一应的管理制度都需要跟上，都需要先行准备好，后面还需要逐一的发放身信，都是需要时间的事情。
还需要重新查户籍，推行四户制度，正好搭配着身信制度一起推行。
事情也差不多是完了。
刘文看着到手的身信，看着裴茂离开，轻轻摸着身信，一个身影就到了身边。
荀采看见了刘文手里的东西，笑了起来，“刚才妾可是听得清楚呢。”
“都有的，你先看看吧。”刘文说着，就把自己的身信递给了荀采。
这玩意也不是什么金贵的东西，取材也简单，就是普通的毛竹炮制出来的，没什么太大的价值。
荀采看着，轻轻摸了几下，“夫君，每个人都有？”