辽宁建制以后，王夫之担任经略使以后，派人安抚收编大兴安岭周边，白山黑水，直至黑龙江流域的这些野人女真部落。
相较于已经完成了封建化，都点出火器科技点的建州，这些部落许多甚至都还处于后石器时代。
不会冶炼金属，不会纺织布匹，以渔猎为生
过去，他们一直作为满清的兵源地和纳贡部落，但满清入关后，就对这些穷邻居看不上了，属于长期放养状态。
虽然也有收编，但都比较粗陋，基本上只是定期向南边上供，并在战争爆发式征发壮丁即可。
历史上，直到清末，东北开放以后，这些部落才学会了使用布匹裁制衣物，代替了兽皮。
相较而言，王夫之开拓经略东北，可算提前两百年，给他们带来了技术革命，跨步进入农业社会。
白山黑水，黑龙江两岸及以南的数千里河山内，拢共大小百余部落，被划分为两个部分。
一个是靠近鸭绿江、长白山和朝鲜这边的地区，也就是后世吉林一带，设立玄菟宣慰司统辖，玄菟之名，来源于汉武帝灭东胡、朝鲜后设立的玄菟郡。
至于大兴安岭，黑龙江乃至于黑龙江以外的外东北地区，则都归属于黑水宣慰司，黑水既是黑龙江，唐代起就有黑水之称，至此东北三省算是全部建制。
只是新政管辖的区划和后世差别挺大，事实上就是把过去明初的奴儿干都司划分为三块。
只是明初设立的奴儿干都司以卫所为主，并没有详细的州县建制。
而王夫之经略东北后，采取迁民和改土归流、并卫为府等手段，把以前的海西女真、野人女真聚拢迁移于嫩江一线，直接统辖。
清理户口，得划分政制，置两个正三品宣慰司，十一个正五品的安抚司，将明廷的影响力向北延伸到了库页岛地区。
至此，明廷在东北地区的影响力，基本恢复到了永乐九年，初置奴儿干都司的水准。
而这些东北地区的原住民，由于尚未开化，作风野蛮，用于战争却是一把好手。且东北地区不同于关内，气候苦寒，开发粗陋，野兽横行，还有远东地区来自俄罗斯虎视眈眈，故而这些建制都是相仿西南地区的“三宣六慰”，半军事机关。
王夫之将整编而得野人女真壮丁，为抚远三营，每营一千六百人。
当然，这也是出于定期抽丁，削弱各部落实力的打算。
只不过相较于严防死守技术封锁，让人家直到清末都还茹毛饮血相比，给明廷卖命，待遇要好得多。
五年间，明廷先后在辽宁等地设互市二十余，用以和边民互贸，流通皮毛、药材、山货，而供之以食盐、布匹、铁器、茶叶。
被收编的部落，还在辽宁派出的官吏指导下，在嫩江平原开发耕种，或者尝试放牧。