开国之君、盛世之年，其治国手腕手段皆有不同，其中最为经典的就是高祖刘邦，他的治国理念。
宽仁！
秦之昌盛，外夷不敢窥探。
汉高祖刘邦能取天下，百姓爱戴，难道真的完全是秦末的苛政所致？
试想，若是在那时期又另一位君王诞世，战秦而立国，然国本依旧如秦般对百姓多有剥削。
劳役赋税让百姓民不聊生。
这皇位能做安稳？
开元建国最重要的是顺民心，所谓得民心者得天下，而在当时想得天下民心最简单的就是推翻当时的酷政，反其道而行之，宽仁待民。
眼下，陈煜并没有想建国的念头。
可是他需要民心。
那么最简单直接有效的方式，就是效仿高祖刘邦，以宽仁之治告知地窟土著，他这里才是未来的希望。
地窟治国方针陈煜并不知晓。
但从地窟土著外围的混乱，看到一幕幕受剥削压迫的民众，就足以可见一斑。
阶级霸权？！
陈煜要做的就是推翻这一切，将自由和民主带到地窟土著们的眼前，让土著们看到他这里的好日子。
没有人不想活的有尊严，以往的他们尊严遭受践踏无法反抗。
现在陈煜给他们尊严！
如何抉择，结果已然明显。
“你们听说了么，咱们这片区域出了一座城邦，城邦以自由和民主来治理，城内赋税很轻，薪酬还极高。”
“蛤？！自由、民主，别闹了，你是被那宣传单洗脑了吧？”
“这事儿我也听说了，好像是真的，前几天我有个远房亲戚也加入那座城邦了，宣传单上说的都是真的。”
“真的假的？”
“那些掌权人看咱们都是牲口，能把咱们当人看？”
“如果都是真的，那咱们还在这村子里干嘛啊，天天干活就混一口饭，收益都在管事他们手里，你瞧我这衣服都穿了三年了。要不，咱去那城邦试试，宣传单上说工资能一日一结呢。”
“去试试啊，万一是真的呢？”
地窟村落，不少村民们都聚在一起议论，从最开始的嗤之以鼻到怀疑，再到最后握紧手中的宣传单想要前往试试。
这样的情况在不少村落、部落都有出现。
关于陈煜这座城邦的消息不胫而走，越来越多的土著知晓了陈煜这座城邦，有些胆子大的直接按照宣传单上的位置找上来，还有一些依旧在踌躇徘徊，心中却也都对陈煜这座城邦心生向往。
“商业区终于建成，可以投入使用了。”
城邦中，陈煜在规划为商业区的片区视察，对眼前伫立的一栋栋建筑眼中露出了满意的笑。
建立一座城邦，全然指望着陈煜不停的掏腰包。
陈煜真未必能顶的住。
就好似上回凯琳就跟他提到了账上资金不足，好在大鳄鱼的营寨种的菜让他收获了一波，才稍微稳住资金上的口子。
他也需要考虑让城邦为自己生钱。
哪怕依旧无法维持城邦内的消耗，至少也得稍微看到点希望。
商业区，至关重要。
陈煜从其他城邦收购了那么多的资源，为的就是等到城邦内的商业区初建成后，投入到城内售卖。
他这座城邦的人口基数已经够大。
日日薪酬的支出都是一笔极大的数字，陈煜总不可能让他们赚了钱到别处消费，直接在他这消费不是更好？
消费，才能够更好的促进城内百姓想要赚钱的欲望。
城邦才能更富有活力。
而且城邦人口基数的扩大，也势必推动着商业区需要尽快落实，如果一座城邦只能赚钱没地方去花钱，也会降低城内百姓们的幸福度。
他们赚钱为了什么？
为的不就是改善自己的生活。
可城内任何商品都没有，又何谈改善生活，满兜铜币、银币，花不出去的话就是破铜烂铁而已。
“是啊，终于建成了。”
统筹城邦建设的方休，虽然神色疲惫眼中却是涌动着精光。
他很兴奋！
这座城的建设都是出自他手，片区的规划、建筑的落位，都是他亲自设计督办。
虽说现在他的梦想依旧还没有彻底实现，可眼前商业区即将投入到使用，也让他看到了圆梦的希望。
“这片商业区算得上咱们城邦的初级商业区。”
“我还留下了商贩区，城内的居民也可以摆摊，相对而言摆摊经济更适合现在咱们这座城邦。”
“还有我划分出一部分区域用来您进行招商。”
“我大概估计，现在咱们这片区域满足15万人以上的商业需求没任何问题，至于后续人口增加，咱们商业区的扩建也不会停止，绝不会出现人口数量超出商业提供的情况。”