自一千三百多年前太子夏熵监国以来，便在人王的建设基础上设立了“什刹府”。
什刹府的性质，与陆地神仙鉴极其相似，便是收录妖怪。
元婴期以上的妖怪，可以拜入什刹府，经过考察之后，可以获得类似“居民证”一样的东西，也可以设立神龛、庙宇，庇护一方百姓，享受香火祭礼。
凌清漪说道：“什刹府建立之初，与朝廷保持着紧密联系和高度合作，最初的几百年间，朝廷百洲的确风调雨顺，许多观望的妖怪们看到了甜头，纷纷削尖了脑袋往什刹府挤……”
周玄表示理解，编制的诱惑嘛，在什么世界都是一样的。
凌清漪接着道：“但是时间一长，妖怪们便受不了什刹府的约束，阳奉阴违，在背后假借天灾地祸兴风作浪，一边享受朝廷的待遇与百姓的香火，一边暗中残害百姓祭炼血食……”
周玄沉吟：“任何上台面的势力，建立的初衷都是好的，但缺少监管与制约，一味任其发展，的确会让它变质。一旦出现由内而外的腐蚀，便会影响根基。”
凌清漪点头道：“你说的不错……还记得南云洲州牧府的事情吗？”