在萧玠的铁血手腕下，最终成功将交州所有的土司统统软禁在了番禺城中，排除了推行改土归流的最大隐患。
改土已经初见成效，下一步就是如何归流的问题。
萧玠也知道相对于废除土司，派驻流官才是一个更大的难题。
土司虽说是越人频繁叛乱的根源，但不可否认的是，土司们都在自己的村寨和族人中有着巨大的威望，他们能够替官府管制住桀骜不驯的越人，这也是朝廷多年来一直不能真正下定决心废除掉土司制度的原因。
但若是派驻一个汉人的流官去治理村寨，一来双方语言不通，习俗迥异，越人对汉人又素来有很深的成见和隔阂，他们如何会甘心屈从于一个汉官的治理。