最主要的是，该缴的赋税一定不能少。
做到这些，才能说这三个部族是属于自己的，部族的百姓才算是自己治下百姓。
只是这些部族一百多年以来早就被宋朝各种优待和赏赐给惯坏了，赵谌想要彻底的将羁縻之策改成直接治理统治难度不小，需要周密谋划，做大量准备工作，甚至还需要一个契机，眼下还顾不上。
而就在官制和军制改革、百万亩麦子收割得热火朝天的这段时间内，近万工匠也开始了一项浩大的工程。
修建一座全新的兰州城，准确的说只是再修建一座城墙，将赵谌一手打造的市区圈起来。
没错，赵谌从最开始便没有想过用原来的兰州城作为自己的兰州府地，他要修建一座全新的兰州城。