作为日本儒学界的代表，林罗山对儒学研究很深，其早年曾入建仁寺为僧，后拜藤原惺窝为师。此后侍奉德川家康，禄米三百表，至秀忠时任将军侍讲，幕府的很多外交文书和法度都是由其起草，可以说是幕府文官势力的首领，也是日本儒学家的宗师。
早前对林罗山的接触工作一直是由东兴社在负责，后来东兴社并入菊机关后，这个任务便由菊机关接手。
菊机关负责人葛三郎对林罗山十分重视，专门派人做其思想工作。
只不过林罗山受惠于德川家康，又是德川秀忠的讲师，其在幕府地位很高，所以仅凭日本儒学界一直提倡的“融入中国”、“分支论”是很难打动其放弃幕府，转向皇明的。
为此，葛三郎大胆向林罗山提出了一个主张，那就是皇军在打倒万恶幕府之后，就立即在日本推行科举制。