张纮一声长叹。“将军有所不知，南阳这两年的赋税增涨很快，几乎每年增涨两到三成，赋税增加是好事，可是增加的问题却也让人应对不及。就拿宛市来说，以前只有不到千户，现在已经超过两千，商户倍增，市吏数量不足，每个人都要承担更多的事物，俸禄却不增，难免有人不满，中饱私囊的现象屡禁不止，查得严了，很多老吏宁可去职，人手更不足。查得松了，吏治败坏，一发不可收拾。将军，我们现在也是焦头烂额啊。南阳如此，南郡、江夏的情况只会更严峻，论治民理政，李通、文聘不如阎象远矣。有空你问问杜畿，看他怎么说。将军，我总觉得自己就像一头老牛，力不从心。”
看着一脸无奈，甚至有些沮丧的张纮，孙策点了点。他知道问题所在了。张纮当年曾提醒郭嘉，法家凡事务求控制的做法难以实现，他现在也遇到了类似的问题，经济快速增涨，尤其是工商业的快速发展对行政管理提出了更高的要求，以前那一套管理办法跟不上了，通晓政务的官吏数量不足，已经开始拖后腿。
政务堂的建立刻不容缓。