现在大明海军的规模不小，但是能够出动的探险船队数量却不多——探险船队需要经验丰富的船长和水手，而大明海军真正开始跑远洋才十来年，攒不出多少支探险船队。有限的海军探险船队，当然得用在风险小、收益高，而且容易被他人抢先的新洲大陆的太平洋沿海了。
朱慈烺接着往下说：“虽然朕准许大家共同开发，共享利益，但是有一点先得说好了......南方大陆上建立的国必须是大明的藩国，国主必须由朕的儿子出任！参与开发的各方，只能当国主下面的城主。至于各个城主怎么治理自己的地盘，是可以好好商量的。这些个城主能不能参与藩国王廷的事务，也是可以好好商量的。而今天，朕就和诸位先商量一下，把大的条条框框给定下来。用西人的说法，咱现在就是在立宪法了。大家伙有什么想法，尽管说吧！”
“陛下，”户部尚书郑森第一个发言道，“臣觉着您说的这立宪怎么和做买卖谈生意差不多啊？”
“可不就是差不多吗？”朱慈烺笑道，“凡是这生意可以谈起来的，一准是两边各有所求，而且没法子强买强卖，甚至都没办法搞垄断的，要不然就没什么好谈的了。南方大陆的立宪也是如此啊！朕有块地而已，还不知多大，不知贫富，也没有能力自己吃独食......而且和南方大陆不相上下，甚至更富饶的土地还有许多，大家伙有的是地方可以去，不必非南方大陆不可。朕虽然是天子，但是也不能强使人往万里之外砸银子开地盘啊！毕竟开发南方大陆的风险不小，收益不定，而且还很难管辖。要不然朕早自掏腰包了，何必拿出来大家一起投？所以朕的设想就是只定一个大的框架，其他的都可以商量着办理。”