今年春天，契丹大举进攻党项，此时两国尚在激战。宋朝军队疲惫，边境缺粮，上下无战心，只是坐山观虎斗。这种大好时机错过，可见军力之孱弱。这种时候，要么跟契丹一起进攻党项，分润好处，要么在延边增兵牵制契丹，哪有坐视不理的道理。
与此同时，广南侬智高与交趾决裂。去年交趾派兵征讨，兵败而回。侬智高乘胜整合周边势力，慢慢坐大，已经暴露出北向攻宋的野心。
北边契丹和党项大战，南边侬智高蓄势待发，正是大乱将起的局面。依杜中宵的记忆，这是最后一次搏战功的机会了，万万不能错过。
到京西路营田的到底是厢军编制，怎么也是军队，去年一年营田建铁监，接下来的这两年则要练兵了。一旦有了机会，手中有兵，可以去建功立业。
营田的重点转向襄州随州一带，不再化军为民，而是以军屯的形式，一边开荒，一边练兵。这里不比唐州汝州，地近荆湖，虽无大仗，小乱不少，勉强可以练兵。只待机会来了，便可建功立业。