进西域最大的难处就是伊州。那里只有几千户人家，在杜中宵眼里，就是个大村子。这个年代可是不同，那里正当要道，是东西交往的必经之地。虽然党项封了商路，每年还是有不少商人经过那里，收到的税收相当可观。最重要的，是态度摇摆，跟周围的势力都不结下深仇，让人无从下手。
陈希明入京城如此引人注目，就是因为，伊州就此摆明态度，不阻挡中原进入西域。只是在什么时候进入，用什么方法进入，还难说得很。
富弼最晚到河曲路来，一心要建功立业，对入西域最是热衷。杜中宵说要忍一忍，才强忍住不再说话。张昇是秦凤路经略使，在西北多年，只是未建功业，反倒不像富弼那样急迫。
权衡再三，杜中宵道：“铁路修到伊州，算是一个节点，后续的事情该由后边的人做了。可以晓谕正在修路的党项战俘，只要铁路修到伊州，他们就全都可以放为良民。西域地方广大，缺少人口，可以安排让他们耕种。除此之外，还可以让内地组织营田厢军，到西域去耕种良田。”
张昇听了摇头：“去年是整训大军，许多人不适合在禁军，才转为了营田厢军。今年，只怕没有那么多人手了。此事依靠民间招募，不是短时间的事情。”
杜中宵道：“这是朝廷的事情，我们只是提出来，怎么做就看朝廷安排了。这一年多，河曲路连军带民，来了二十余万人，一切还不是好好的？”
富弼和陈昇点了点头，不好再说什么。河曲路是因为地位重要，一边契丹，一边党项，还有一头拴着西域，朝廷才派了这么多人来。其实真要说人，中原现在还真没有多少。