而官吏身份的倒置也是由于政体的不断转变而形成的，战国至秦和西汉初形成的‘皇权——文吏’关系模式体制，由于地方势力的崛起而崩溃，被世家门阀取代，同时产生了士庶两个阶层。但这种变化，并没有以制度化的规定确认，不过官、吏的意识形态准备已经完成。到了魏晋南北朝时代九品中正制的施行，制度上将士、庶划为泾渭分明的两个阶层。 隋唐科举制的实施，打破了世家门阀制度，不但没有消除官、吏之间的界限，反而加强了两者间的界限，大部分吏职实际上是由流外官担任，享受的权益远远赶不上流内官，而地方州县的胥吏更是惨，连流外品都没有，只能被归为“杂任”。就是说，朝廷已经不认你是“官”了，至此官、吏分途正式完成。 赵昺也意识到自己的选官政策，却不是小小的变动，而是触及了自唐以来形成的官吏制度，侵害了士大夫的利益……