一路上，二人在明月之下，走在已经没有人的长堤之上，身影倒映在西湖里，柳枝飘动，说的却不是风花雪月，纸短情长。
江宁听了一路，大概明白了整个靖安司，与后世的锦衣卫类似，但是又有一定的区别，至少这靖安司是在地下运作的，除了一些领导有官职之外，以备不时之需之外，其他人并没有官职，工资也是按照信息价值定的，虽然这几年开始运作，并没有出现什么问题，但是隐患很大。
走到断桥，整个西湖也就只有他们两个了，平静的湖面之上微风拂过，波光闪动，江宁顿足转身，看着湖面，沉思了片刻，第二千寻也已经说完，等待江宁说话。
“第一，不能直接汇报，无论多隐秘，都有破绽，必须单线联系，一个人发展自己的下线，线人之间交换信息按照上一级定下的临时信号，这个信号可以使一句诗，两句闲话，只能用一次，线人之间不能认识；第二，人数太少，七百六十八个县下面还有多少村，每一个村至少要有一个我们的人，这样才能保证信息的充足；第三，每个州要有自己的产业，三教九流都可以，要给线人定期的经费，这个你来定，之后的信息按照等级给奖励，每年要选出每个州的代表，给额外的奖励；第四，他们要有信仰，信仰的就是靖安司，只有靖安司才是真正为了大夏朝，为了这一千万百姓，为了他们身后的妻儿老小；第五，要有抚恤，因公殉职的，要确保老有所终，幼有所养。”