这是很简单的问题。
以现在的生产技术，大周每年的粮食产量，养活五万万人口已经是一个极限了。
可不要忘记了，只要国库有充足的银子，便可以向北方草原上的瓦剌购买大批的牛羊。
牛的作用在古代显而易见，属于战略性的物质，这里就不多做解释了。
到时候即便还无法养活这么多的人口，大周还可以从周边的国家购买粮食。
东南亚的那些小国，虽然国力很弱，可那里却土地肥沃的紧，稻米一年三熟不说，产量也是极高。
一旦从东南亚的那些小国购买到大批粮食，即便国内出现天灾人祸，大周也能从容面对。
毕竟，手中有粮，心中不慌不是？
不说为了自己的千秋功名的大话，即便是为了自己的后世子孙着想，张凌阳心中也是更加笃定了征收商税、矿税的想法。
甚至，张凌阳还存了对加深税制改革的想法。
很简单，张凌阳心想：&ldo;既然现在百姓都很贫瘠，那就按照前世的个人所得税的征收方法，征收土地税不就行了？&rdo;
这样一来，虽然国库的税收有所减少，可恨明显，这样做能够有效的减缓百姓的压力。
所以，当天，张凌阳便细想出了一个章程，就是按照现在人们占有土地的多寡，来征收农业税。
人均五亩以下的土地，是一个什么标准，五亩到十亩，又是一个什么标准，十亩到二十亩又是一个什么标准，二十亩到五十亩，又是一个什么标准……
以此类推，张凌阳相信，肯定能够有效的缓解土地兼并的问题。
当然，这个制度还有很明显的缺陷，那便是那些占地极多的地方大族会以各种手段来避免上缴更多的税收。
就好比说，张三有耕地一千亩，为了逃避税收，他会将自家的土地放到族人或者同乡百姓的名下，这样一来，上缴的税便会少上很多。
可这其中还有一个很明显的问题，那便是如果张三不给族人或同乡百姓好处，族人和同乡百姓会让张三将自己的土地放在自己名下吗？
再说，张三将自己的土地放在族人和同乡百姓的名下，他就不怕族人和百姓私吞了自己的土地？
要知道，在以往，百姓为了逃避税收，都会将自己的土地放在又功名的举人老爷名下。
自然，这些百姓都要给举人老爷一定的好处，就好比每年给举人老爷两成的粮食。
那么现在你张三张老爷要将自己的土地放在俺的名下，是不是也要给俺两成的好处？
亦或者说，你张三将自己的土地放在俺的名下，过几年之后……
嘿嘿！
这些土地就是俺的了。
如果说是一两个族人或百姓这么做，张三老爷自然是不担心的，因为依靠张三老爷的功名，地方父母官会站在自己这一边。
可一旦这样做的族人或百姓多了起来呢？
地方父母官还会站在自己这一边吗？
毕竟，地契上可是写的清清楚楚，这土地是张三老爷族人或百姓的。
所以，这么做，地方士绅大族根本就不能完全放心的将自己的土地放在族人或百姓的名下。
须知，财帛动人心啊！
写好了章程，张凌阳便命小福子前往东华阁，让内阁首辅郑永基及其他大臣商议，制定出一个合理的税收制度。
这一波接一波的，弄得郑永基都有些懵了。
而高霈却幸灾乐祸道：&ldo;这下，郑阁老可满意了？&rdo;
&ldo;满意，能为朝廷效力，老夫有什么不满意的？&rdo;郑永基脸色铁青，皮笑肉不笑道。
心里，郑永基却道：&ldo;如果不是因为高霈你这个王八蛋，老夫早就入宫劝谏陛下去了！&rdo;
除却李广泰面色如旧之外，其他几位大臣的脸色也十分的精彩。
要知道，张凌阳草拟的这个章程，损害的，可也有他们的利益。
之前的那些税收改革，虽然也损害了他们的利益，可与得到的利益相比，却是微乎其微，所以他们并没有强烈反对。
甚至，为了让高霈难堪，他们用了伤敌一千自损八百的方法。
而今，张凌阳的这份章程，可是触动了他们最根本的利益。
在座之人，除却李广泰，谁家没有几百顷土地？
朝廷一旦开征类似的税收，他们谁顶得住？
他们的门生故吏谁顶得住？
所以他们一个个的，脸色都十分难看。
心里却无不在暗骂：&ldo;高霈这么混蛋，难不成你就没有损失了吗？竟在这里幸灾乐祸！&rdo;