湖广历来有&lso;湖广熟，天下丰&rso;的说法，排在第二序列也是理所当然。川蜀是天府之国，百姓的生活相对要安逸许多。
至于河北、豫南两省，两省虽然地处大平原，可说实话，土地早已不像千年前那边肥沃，之所以能排在第二序列，完全是吏治较为清明的缘故。
其他的几个省份，山东就不再多说，虽然山东的地理位置不错，可其吏治腐败可以说位居大周之首，百姓的日子过得苦巴巴的。
西北几省特别是雍州，早已破败不堪，没有了千年前的雄伟豪迈的景象。
而晋中，虽然出了不少豪商，可整个晋中完全处于太行山脉之中，连大一些的盆地都没有几块，百姓的日子又能好到哪里？
至于新兴的海贸重地广东，也就沿海的广州附近看起来有些繁华，其他地方民生算不得好。福建、江西等情况连广东都不如。
至于除却川蜀的其他几个西南省份，民生在大周更是处在吊车尾的位置，且又有苗人不是爆发的动乱，民生能好才是怪事。
这就是目前大周的实际情况，其实跟后世很类似，总体来说是东富西穷。
想要彻底改变这一状况，也并不是一件容易的事情。
地理位置、气候等都十分重要，有时候甚至不是人为能够决定的。
张凌阳所能做的，只是尽量改善这一状况而已。
在西北，张凌阳早已经下旨在祁连山、天山附近开始军屯，引天山、祁连山之水灌溉那里的土地。相信过不了多久，祁连山、天山附近将会成为一片沃田，最起码能够解决那里百姓的衣食问题。
至于西南几个省份，张凌阳的办法却并不多，因为西南地区山脉纵横，单靠耕地，是解决不了百姓的口粮问题的。
所以回到京城之后不久，张凌阳便给云贵总督张广之下了一道圣旨，令其带领百姓在那里种植药材，最后由太医院统一收购。
西南地区山脉纵横，气候又温暖湿润，人工种植药材其实大有可为。
当然，这么做的前提是中医必须要规范化。
在以前，但凡是有人生病，服用的都是散包的药材，自从张凌阳下令太医院研制药丸之后，在李太医的带领下，太医院已经研制出了数十种不同的药丸。
药丸一旦大规模生产，所引起的，自然是对药材的极大需求，单靠药农上山采药，已经不能满足使用需求了。
再说，这些药丸，可不仅仅是大周自己需求，还要出口至其他国家和地区。
就好比上次出口欧洲用于治疗黑死病的药丸，所需要的海量药材机会掏空了整个京城几附近几个州府所有的药铺。
无奈之下，最后张凌阳下令附近的几个皇庄种植药材，这才改变了这一状况。
可皇庄赚再多的钱，也跟百姓无关，也根本改变不了百姓的民生，所以张凌阳才会做出现在这个决定。
西南多山，产出的粮食根本就不够自己食用，但却完全可以在山上散养一些鸡鸭牛羊之类的牲畜啊，反正又不消耗粮食。
至于购买幼崽所需的钱，也完全可以向大周皇家银行进行贷款的。
只是以前没有人想过这个问题，所以也就一直没有解决。
至于山东的问题，之前就提过，完全是吏治的问题，只要改善了那里的吏治，民生自然而然就起来了。
再说，山东的胶东半岛上，可是有着不少的天然优良的码头，也可以学习江南、广东那边进行海贸。
当然，与南方不同，山东如果进行海贸的话，对象只能是高丽、扶桑及琉球这几个国家了，因为前去南洋的话，山东与南方沿海几省相比，根本就没有任何优势。
最主要的，一是距离问题，二是产品的竞争问题。
大周对外输出的商品，主要是丝绸、瓷器和茶叶这三样。可这三样，基本上都是南方的特产，山东拿什么与他们竞争？
所以要想改变山东现在的问题，还是要紧抓吏治，尽量改善民生。
回京这一路上，张凌阳想了很多问题，可事情千头万绪，张凌阳只是想出了几个大概的头绪，下旨让下面的官吏去做，至于最后的成果如何，张凌阳就不知道了。
不过在张凌阳看来，再坏还能有现在的局面更坏？
张凌阳回到京城，已经是八月份的事情了。
在宫里休息几天过了一个中秋节之后，所面临的就是纷乱的朝政。
先是皇家海军那边来报，所以战舰都已打造且调试完毕，士兵也已训练完成。
没得说，张凌阳大笔一挥，下旨皇家海军一万余名海军将士全体出动，问罪扶桑。
后是瓦剌可汗上书，欲内附大周。
关于这个问题，朝中大臣形成了截然不同的两派，其中支持同意的自然会说瓦剌彻底臣服大周，意味着大周边境彻底安定，每年可以省下多钱钱粮等等