对于张凌阳来说，直接向内阁及六部九卿宣布自己的这项决定，肯定会引起轩然大波的。
所以张凌阳就想着，是不是给他们来一个木已成舟，造成既定事实，这样一来自己面临的压力会小上很多。
&ldo;不过在这个关键时期，内阁和六部九卿也不能闲着！&rdo;张凌阳决定，在军制改革的筹备时期，不能让那些文官太过清闲，要不然肯定会出一些幺蛾子的。
所以第二天，张凌阳就决定召内阁首辅郑永基并六部九卿前往拱宸殿议事。
至于议什么事情？
群臣都不清楚。
特别是内阁首辅郑永基，来人就问郑永基皇帝今天要议的是什么事情，郑永基每每就回说自己也不清楚。
显然，对于郑永基的回答，其他人明显不信。
&ldo;你们爱信不信！&rdo;郑永基索性也不再解释，静下心来等到张凌阳的传唤。
一刻钟过后，张凌阳召众臣入殿。
三拜之后，张凌阳瞧见群臣一个个用疑惑的眼神偷看自己，嘴角不由轻轻一撇，就说道：&ldo;诸位爱卿，前几天朕无聊之下，就翻阅了一下这几年刑部呈送过来的案宗，结果发现，这几年各地治安实在堪忧。
根据户部统计，光是去年一年，大周就发生案件三十五万起，其中干系人命的案子，竟不下三万起。
朕就纳闷了，你们说这几年百姓的生活水平逐步提高，大部分地方百姓的温饱问题也都已经解决，为何治安事情屡见不鲜呢？&rdo;
&ldo;启禀陛下，圣人有言，仓禀实而知礼仪。微臣以为，这几年各地治安事件虽然屡见不鲜，乃是百姓未得到很好的教化所至。
所以关键就在于教化百姓圣贤之道，只要百姓懂得道理，治安事件就会减少。&rdo;礼部尚书曹睿上前回道。
&ldo;微臣赞同曹尚书的意见！&rdo;除却六部九卿及内阁首辅郑永基没有表态外，其他大臣纷纷上前附和曹睿的观点。
见此，张凌阳丝毫不以为惊讶，而是轻笑了下，看向郑永基问道：&ldo;郑爱卿，你也这么认为？&rdo;
&ldo;曹尚书所言微臣也是赞同的，可微臣还认为，单靠礼仪教化，是远远解决不了问题的，恩威并施才是王道。&rdo;郑永基出来回道。
&ldo;郑爱卿所言不错！&rdo;张凌阳颔首道，&ldo;如果只靠礼仪教化，百姓就能知礼守法，只怕说出去你们自己也不大信吧！&rdo;
见曹睿正欲开口辩驳，张凌阳抬手止住，继续说道：&ldo;你们说，这天下间很多官吏、士绅，他们都是家境殷实之辈，又从小通读四书五经，为何踏上仕途之后还要贪赃枉法呢？&rdo;
&ldo;这……&rdo;件张凌阳这么说，群臣在地下交头接耳、议论纷纷，均不知该如何回答。
&ldo;据锦衣卫查实，从泰安五年开始，各地官吏贪污纳贿比之以往多了一倍不止。而其中，越是贫困的地区，官吏贪污起来越是严重。
就拿去年来说，大周一十八行省，贪污最严重的几个行省分别是广西、云南、广东以及西北几个行省。
反倒是富庶的江南地区，这几年的贪污事件很少发生。
诸位爱卿以为，这究竟是何原因？&rdo;
对于张凌阳的质问，殿上诸臣一个个沉默的低下头不敢出声。
&ldo;没有人能出来回答吗？&rdo;张凌阳扫视了一下下面的臣子，最后说道：&ldo;那朕来告诉你们！&rdo;
&ldo;从大周开国以来，官场就有一个毛病，越是有能力的官吏，越是往富庶的地方跑。
就拿每年的新科进士来说，一甲留京为官，二甲多在江南、湖广等富庶的地方任职，至于三甲多是在西南、西北等贫困地区任职。&rdo;
&ldo;诸位爱卿，你们说说，这样的安排合理吗？&rdo;
&ldo;朕看就不大合理！&rdo;张凌阳语气一屏，严肃的说道：&ldo;西南、西北的几个行省，县一级的官吏在地方任职多是连任两届、三届甚至更多。
在一个地方时间呆的一久，下面的官吏估计就会觉得，他们升迁无望，所以要么开始平庸，要么贪赃枉法。毕竟，他们已经看不到仕途的希望，索性多捞些钱财留给子孙。&rdo;
&ldo;还有吏部每年的考核，你们是如何考核官吏的政绩的呢？&rdo;
见张凌阳点名，吏部尚书陈一鸣老脸&lso;咚&rso;的一下子就红了，毕竟这种情况下被张凌阳点名，可以说是丢尽了老脸。
可陈一鸣却不得不硬着头皮出来回道：&ld