律宪纲，指出了部落的存在，部落成员的财产所属权，以及部落成员所需尽的义务责任，在这些纲领之下将还会有刑法、商法出现，同时他本身也不会永远只有这九条，以后的时间里将会视情况而增订修改。 在部落成套法律建立的同时，萨尔、桑拉、沃金和凯恩还依旧先前的约定，让随同法学家与经济学家们同来的阿曼尼莱记录者们，分别拟写了相关的法令，并且签署上名字，传递到各个主城，命令下面的人开始实行中央集权所需要的户藉制度。 部落的这一次中央集权成功，是建立在兽人、巨魔及牛头人都还处于原始社会，没有建立封建社会的情况下，如果有其中一方建立了相应的封建社会，那么桑拉这一次所提出的中央集权将不可能成功，哪怕是动用武力，那只能让部落分裂崩散。