接下来，朱厚照又走访了其他市镇，他发现整个江南的市镇随着商品经济的发展分布的确是越来越密集，许多市镇甚至是因为客商侨居而发展起来的，也有的是因为几个村庄的农户因为商品交易而在一个墟的基础上形成的市镇。
许多市镇还没有官府机构管理，因为许多市镇都没有县衙，饶是一些大的市镇如朱泾镇、安亭镇等繁华程度已不属于州县城郭，但这些市镇也因为没有官府而造成行霸出现，强买强卖者亦有不少，也无人管理，许多青皮流氓趁机作乱，甚至有的市镇因为发展太快连税收系统都没建立起来。
朱厚照觉得自己作为皇帝，得加强一下朝廷官府在这方面的政府职能，不能任由行霸与青皮流氓破坏百姓们的贸易自由，也不能任由这些市镇的贸易利润过度集中到地方士绅手里。
朱厚照通过明里暗里发现，这些所谓的行霸牙行都是有当地势力背景的家族在背后撑腰，不然也不能操纵一个地方的市场，而毋庸置疑，大部分利润也流入了这些家族手里，如果长此下去，这些家族就会成为朝廷都难以撼动的财阀。
如果让这些财阀夺取了地方管理权乃至影响着朝堂上的政治格局，那大明的国家政策就很难做到均衡与合理，只会偏向于这些财阀。
朱厚照直接来到了南京，召见了南京诸臣，还有浙江的布政司与按察司官员，也被朱厚照一道谕旨召到了南京。
当然，也到这时候，整个南京与浙江的官员才知道皇帝陛下原来又来了江南。
江南是个定义不准的概念，按照元朝时的江南行省划分，现在的南直隶就是江南地区，但事实上，浙江的杭嘉湖和南直隶的风俗也差不多，经济发展也不逊色于南直隶苏淞一带。
因而，朱厚照这次要整顿江南商品经济社会，自然也要把浙江的官员也召来。
但在浙江的官员还没到南京时，朱厚照又改了主意，在南京周边的这几天，士民们的富裕程度和人口密度以及已经出现的一些类似于工会的组织和还带有黑社会性质的地方势力，让他意识到或许大明的行政划分得改一改。
至少应天、苏州、松江、杭州、湖州、嘉兴等长江以南太湖流域这几个资本经济已经高度发达的地区单独划分为一个特别管理区，增强官府的管理职能，遏制商品经济带来的不利因素，促进商品经济发展甚至让其簇生出新的生产模式与生产力。
所以，朱厚照决定把王守仁和严嵩升为东阁大学士，且都调到江南来坐镇，辅佐自己在矿业改革方案确定以前整顿一下江南之事。
朱厚照还要求王守仁带两个师的近卫军精锐来，以做到有备无患！