二是建立暗访制度，都察院派员对各省治政、官声进行暗访，每年每省至少暗访一次。
朱由榔看完，想了想后世有效的监察制度，说道：“这两条朕以为可以施行。不过，府州县的监察机构应由省都察院统辖，不与平级官府发生上下级关系。另外，朕意再加一条，建立明察制度，与暗访制度互相衬托。明察则是大张旗鼓地听取民意，发动百姓申冤诉苦。还有就是，暗访的关键是暗，也就是保密，决不能这里还没有出发，那边早就知道了，做好准备了，如果这样，暗访就没有意义了。你好好琢磨，在‘暗’字上下下功夫。”
“陛下圣虑深远，臣真是佩服得五体投地。”黄宗羲听完，连忙拍马屁。
也不知道他是真服还是假服。