尤其是农村，必须要派遣基层村长、乡长进入乡野之间，把农村建设起来，把基层组织建设起来。
郭某人很明确，魏帝国打政策重点永远都是农村，针对的是农村，绝不是那些大规模的历史名城。
魏帝国毫无意外是一个彻头彻尾的农业国。
虽然他的手工业发达，商业发达，军事强盛，但它依然是一个农业国，一个重农抑商讲究小农经济的农业国。
中华帝国从始至终都是个农业国。
农业国和现代工业国不一样，国力精华是分散的，不是统一的，小农经济的确弱小落后，但是它有一个优点，就是没有要害可抓。
和现代工业国不一样，几个大城市提供了极大的gdp数据，一旦大城市遭到毁灭或者进入紧急状态，对国家的运转就将产生极大的影响。
而农业国就不一样。
占据几个大城市或者交通枢纽，甚至占据所有的大城市，控制周边的交通要道，对于这个农业国家来说是没有意义的，并不能灭亡它。
因为它的绝大部分生产资料都散布在农村，不在大城市，最大的有产阶级是土地主，而不是资本家。
大城市是靠农村提供的各种产物支撑起来的，并且以大城市为中心，发展小规模商业，实际上基础在于广大且分散的农村。
古代皇权衰弱的原因和国家覆亡的原因也就在此。
政府组织基本上止步于县，认为只要占据了县城就算是统治了整个县域，事实上县城非但不能统治县域，还要受到县域的支配。
若要发展一个农业国，动员一个农业国，治理好一个农业国，就非要把政权触角深入基层不可，单单占领一个县城是没有意义的。
而在征服战争之中，郭某人遇到的对手全部都是这样的。
袁绍，袁术，吕布，李傕郭汜，刘表，刘璋，还有孙策。
他们的政府往往只在县城，县城往下就是宗族豪强自治，郭某人只需要拿下县城就能摧毁对方的政府组织，结束对方对这一地区的统治，转而确立自己的统治。
但是这就是真正的占领了吗？
并非如此，这个国家的要害不在县城，而在县城周边的乡村地带。
所以除了占据县城之外，郭鹏往往会要求魏军深入乡村，找借口杀死当地的土豪宗帅，瓦解当地原有的社会组织，再用魏国的乡村制度取而代之，掌握农村。
只要农村在手，生产资料在手，那些精英士人、豪强聚居的大城市就翻不了天，郭鹏就有改天换地的底牌。
他不断的用战争和军队为他自己争取到更多的生产资料，争取到更多的农村，用他的权力和威望在地方上巧取豪夺，用他所掌握的农村在地方上包围豪强们的庄园，包围士人们的大都市。
在一个农业国度内改天换地的要义，就在于此。