刘备规定：杀一名伍长，或杀五个士兵。可封一级爵位。
以此计算军功。白毦精卒多为‘公士’。
公士，乃大汉二十一等爵的第一级。即最低一级。有此爵之民，仍须服役，仅身份略优于无爵之人。“言有爵命，异于士卒，故称公士也”。可享有岁俸约五十石，另有田一顷（50市亩），宅一处，仆人一个。
宅地的标准，以三十步见方的土地为一“宅”。公士享一宅半。
邑中宅院，皆是九百方步。合计为三十宅。汉爵第九级，号为“大夫之尊”的五大夫，不过二十五宅。
看似赏赐无用，实则不然。
楼桑大建，皆是刘备垫付，分期赊卖给邑民。将宅院总价折成三十宅。成为公士后，便可扣除赏赐的一宅半，只需还余下二十八宅半便可。
田一顷等于五十亩，也按此办。若无地可分，便折成米粮，与岁俸一同发放。
仆人可自行去市中租聘。签订劵书后，每月庸金由赀库发放。仆人是雇佣关系的劳动者，不是家奴。这点务必清楚。
西乌铁骑、板楯黄弩手、盾弩手、刀盾手、长枪手、弓手，皆有赏赐。
可想而知。待二十一等爵一出，又将举城轰动。