心有所想，这便下笔批复：“恩泽广被，惠济无远。”
学坛士子纷纷求问恩师。
大儒陈笑道：“‘广被’，出自张衡《东京赋》‘惠风广被，泽洎幽荒’，释义为‘遍及’。‘无远’，出自《尚书大禹谟》‘惟德动天，无远弗届’，释义为‘无论远近’。君侯之意，乃是让各城令长，不仅要治理好本城，亦能兼顾临乡各地。”
众人领悟，亦纷纷拜服。
君侯所开食俸，皆有规则可循。
四位学坛祭酒，亦食双俸。正因传道、授业、解惑，教化万民，超出了地域的限制，惠及整个临乡。正是“恩泽广被，惠济无远”。
同理，楼桑医学馆治病救人，活人无数，亦超出了地域所限，惠及全境。也符合“恩泽广被，惠济无远”。
华大夫当食双俸。
如此说来，城仓长、南港长、市长、置长、治水官，皆能兼顾全境，为何不算？
学子又齐来问。
蔡邕笑答：“以一地济全境也！”
思前想后，饶是四位大儒亦纷纷点头。以一地济全境，便是从财政上说，精简官吏亦能节省许多支出。如此高效，领高俸亦是应当。