北地郡，今汉初，郡治富平县，后因羌族作乱，永初五年（111年），北地郡徙池阳县。永建四年（129年），北地郡治迁回原址。永和六年（141年）春，征西将军马贤为羌人击败身亡。汉庭惊恐，将北地郡迁至冯翊郡，“寄理”在外。
所谓“寄理”，和遥领类似。谓在外地居官治事。
“年前，主公将北地诸羌尽数掠走。此乃天赐良机。只需重开北地郡，便可断羌人勾连。西凉羌人与三辅羌人，再难沆瀣一气。此举可比立河西四郡，断匈奴一臂。”
“南容果然大才。”刘备不禁讪笑。
世人皆知北地杂羌乃是被‘着匈奴衣胡’，尽数掠走。下落无踪。
今却被傅燮当面道破。
傅燮这便言道：“主公妙计连环，以解百年羌乱。臣亦是苦思许久，方才恍然大悟。”
“北地郡居民十不存一。多数已迁居周围郡县。如何还能找回？”刘备问道。
“民虽别居，编户仍在。只需按图索骥，便可将北地民众，尽数迁回。”
“原来如此。”刘备欣然点头。
正是得益于大汉编户齐民制度的完备。才让看似可笑的寄理，成为可能。
所有北地郡的编户齐民。姻婚嫁娶，买卖交易，诸如此类。皆可由寄居在左冯翊的郡治所，寄理完成。
民在，编户则在。
编户在，则流失在外的民众，便可尽数寻回。
汉庭的无敌强大。
窥一斑而知全豹。