送了李绩离开之后，侯君集也命副将带着一部分人先回。只留下了兵马五千，等待李牧把定襄的事务处理完。
飞鸽传书日夜不断，李牧的一言一行，都如实地传回了长安。侯君集本以为李世民既然特意嘱咐过，会非常焦急，但李世民从来都没有一次催促过，只是告诫侯君集不要干扰李牧做任何事情，把他带回来就可以了。
就这样，李牧又待了半个月。他持尚方宝剑，代天子行权，宣布升定襄折冲府为定襄都护府。他本想让侯君集遥领都护将军，但如今的情况，侯君集怎么敢接，李牧下的这个命令，皇帝认不认还两说，万一回到长安李牧就被砍了，他岂不是落了个同党？因此坚辞不受。
李思文又不够格，李牧没办法，只好封自己做都护，总领西域之事。