具体事务的行政机构。虽然皇帝借此获取了权力与安身的资本，但随着他大权在握、树立威严之后，这个举措的弊端便开始凸显了出来。每日繁杂琐碎的政务不仅挤占了他大量的时间与精力，让他几乎没有别的时候去关注更紧要的事情，而且这也让尚书台以及录尚书事的大臣们心有不满，因为没有了决策权，只有一个参议权，什么都由皇帝一人乾纲独断，中台及大臣沦为闲置。 从长远的角度看，这并不利于内部的和谐统一与机制的长效运转。 所以皇帝在与大臣的几次试探与博弈、明争暗斗过后，开始将这个掌握在手中弊大于利的权力让了出去，定下了承明殿议事的规矩。以后公车司马令收集臣民奏疏后，首先要将其转交承明殿处理，以小事辄办，大事先商议定策，再请皇帝裁决的原则，使皇帝从冗杂的政务中脱身，将精力全部放在紧要的几件事上去。 荣郃转呈的，正是来自关东的一份紧要军情。