“自然是为了将民乱消弭于细微之中了。”皇帝淡淡说道：“大抵民乱，皆由一乡一县始，以往朝廷无有郡国兵马，乡里有民起事，很快便蔓延至全县全郡，乃至于各郡响应。届时层层传报，朝廷才调兵遣将，而为时已晚。”
他看向朱儁，对方是平过民乱的，对此应该深有体会：“倘若县内有二三百兵，民乱初起，只待郡尉准许、调发羽檄，便可一举剿除。如此，不比以前要便捷么？”
军队分为四类，后勤、抚恤、录功、征兵等权各有职司，互不统属，再加上皇帝重建的羽檄、符节、诏书等调兵制度，这样的军事体系可以说是很完美了。只要后来的执行者不出差错，足以保护这个庞大帝国长长久久的延续下去。
“朝廷不可徒倚强兵，只要君明臣贤，屡出善政、德政，天下黎庶衣食俱足，又何至于生起民乱？”朱儁担心这样会舍本逐末，只重一味镇压、不知纾解民困。
“为国为民，自然要以文治为本！”皇帝义正辞严的说道：“然武功亦不能轻废，光武皇帝欲度民田，而天下险些再乱，安知不是自废武功之故？”
见皇帝直言光武皇帝的过失，丝毫没有为祖宗遮掩的余地，朱儁大惊失色，赶忙离席稽首。
“朱公。”皇帝从席上站了起来，走到朱儁身边：“整顿天下军旅，这几年内就要办好。自皇甫公去后，朝中宿将，唯有你一人而已！”