杨嗣昌建议宣府、大同、山西、延绥、宁夏、甘肃、固原、临洮、辽东、蓟镇，及保定、畿辅、山东、河北各镇，由各总镇、巡抚、总兵分练精兵，东西策应，闻警即至。至于所需的军费，就通过增加民间赋税来获得。
于是原本就要加征辽饷、剿饷的地方，如今又得再增加一道练饷，全国为此要向民间多征收七百三十万两白银，而几种加征的战争赋税算在一起，竟然高达一千六百七十万两。这让无数原本就已十分贫困的家庭雪上加霜，特别是中原农民军活动频繁的地区，有更多的民众会因为无法负担这些饷银而被迫加入到造反的队伍中。
当然这些长远的弊端暂时还未显现出来，只有极少数有识之士会意识到这样压榨民间的后果。但朝堂上的看法是要不顾一切先挡住清军的年年入侵，再来慢慢解决内部矛盾，所以也根本没人能说服崇祯优先考虑这些措施所带来的危害。