民区为优了。罗杰早在几年前就已经组织过舰队横渡孟加拉湾，探访印度半岛的行动。对于未来在印度半岛选址建立殖民区一事，罗杰也早就在制定相应的计划。 事实上由国防部提交给执委会审议的这个西向扩张计划当中，罗杰便是内容制定者之一。 罗杰所选定的目标有两处，一是位于锡兰岛南端的加勒湾，这里拥有水文条件比较理想的自然港湾，而且未经开发。另一处是位于印度半岛南端的杜蒂戈林，相较锡兰岛的加勒湾拥有更多的基础人口，可以提供足够的劳动力，在前期建设阶段能拥有更快的速度。