驻军看守不得私放，而同样的赵祯也在沙门岛增设海军，名为破浪，以沙门岛为主港，利用发配之囚在工匠的率领下修造海军战船。 而最主要的一点便是，沙门岛上的囚粮皆有三司负责，以人数为基，逐年变动，即便是道上有岛民囚犯三千也不会再有人饿死了。 数年时间，这沙门岛就变成了一座海上的劳改农场，匠人在此处指挥囚犯建造战船，以功劳减免发配时间，如此一来沙门岛的战船一跃成为大宋建造的最快，最好的战船，从沙门岛回到大宋的囚犯也逐渐增加，这给了岛上囚犯以极大的鼓励。 而破浪军也在这些做工精巧，工艺精湛的战船帮助下，一跃成为大宋海军中最为强势的一支，他们还有练手的机会，时常出入东海绞杀海寇，或是担任护送大宋来往于倭国船队的重任。