替身心里已经有了一盘棋，所以一切都很顺利。
把当地官员都叫了过来，先把他的意思一下，然后让这些当地官员相互商量一下，给他拿出一个具体方案。
“我要的是惠民工程，而不是累民工程！我要的是：为人民办实事，而不是搞形式！在治理江河的问题上，先要站在长远的角度上解决急需解决的问题。然后！再从长远的角度来治理……”
水利是个大工程，我们可以分几步走。
先解决眼前的事，保证人民能够正常生活，保证每年的收成。然后！再考虑如何治理大江大河。
先从源头开始，在山脚下修筑泄洪渠道，把洪水引流到支河郑这样！就可以耕种山下的良田。再开挖引水渠道，分割出一块块田地出来。
然后！向浅滩进军，在浅滩上筑堤，就可以开发出圩区。
在以前的时候！因为人口少的原因，秦国以及下，都没有或者少有圩区。
什么是圩区？
以前的河道都是然河道，没有河堤。所以！雨季来了，就会“水漫金山寺”，把低洼的地方给淹了。水退了，低洼的地方才露出来。
现在！替身要求：先在一定水位高度处筑河堤。这样！雨季来了就漫不上来。河堤上面的田地就可以种庄稼。
往往这个地方的田地都特别肥沃。因为！这里很少耕种，保持着原始土质。
“有什么困难呢？可以给他们优惠政策啊？谁出的劳动力多，就多分他们土地。在赋税上面，给予他们减免……”http://www.123xyq.com/read/2/2162/ )