临时政府是华北方面军控制的，蒙疆地区属于关东军的势力范围，而华中地区的维新政府，是原来华中派遣军的地盘。
陆军方面在华夏的三个势力，对于内阁和军部的决定很是不满意，这涉及到以战养战的战略决策，日军的日常军需补给，需要当地的政权进行提供，排斥新政府是必然的。
而维新政府和临时政府的那些大汉奸们，也有自己得小算盘，以前手里掌握着几个省面积的地盘，掌握着巨大的权力，这也是源源不断的财富。
如果被汪伪政府给整合，担心会被排斥在权力圈之外，汪经卫能够出任山城政府的副总裁，绝对不是善茬！
因此，维新政府的梁弘志，希望以维新政府作为主体来成立新政府，反过来要整合汪伪政府的资源，而临时政府的王柯敏，则是拖延着不谈合作的事情，这也是背后陆军各大势力的态度。