许睿阳以警察署沪西办事处主任的名义，给警察署长卢应递交了申请，理由是公共租界工部局警务处，提出要维护租界内的社会秩序和稳定，保障外国侨民的生命财产安全，需要沪西办事处进行配合。
大汉奸市长傅箫安，先是接到了一家沪市救济机构的呈文，请求市政府提供一部分资金和物资，帮助难民迁往闸北地区进行安置，然后，工部局也与市政府联系，准备开始难民安置工作。
日本人对此倒是没有什么反应，反正他们又不出钱又不出力，但是，对闸北区棚户区的管理，宪兵队却格外上心。
“许君，这些棚户区如果不能进行有效的管理，很容易成为地下党的潜藏地点，这种糟糕的环境，军统是不会沾边的，地下党却擅长鼓动难民。”
“真出现这样的问题，对沪市是个潜在的威胁，会伤害到帝国的利益，你对此是如何考虑的？”在司令部的办公室，三浦三郎问道。